境保護(hù)目標(biāo)血液溶漿機(jī)和措施所做出的 規(guī)定。環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵： ① 環(huán)境規(guī)劃研究對(duì)象是“社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境”這一大的 復(fù)合生 態(tài)系統(tǒng)，它 可 能指整個(gè)國(guó)家，也可能指一個(gè)區(qū)域（城市、省區(qū)、流域）。 ② 環(huán)境規(guī)劃任務(wù)在于使該 系統(tǒng)協(xié) 調(diào)發(fā) 展，維護(hù)系 統(tǒng) 良性 循環(huán)，以 謀求 系 統(tǒng) 最佳發(fā)展。 ③ 環(huán)境規(guī)劃依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)原理、生態(tài)原理、地學(xué)原理、系 統(tǒng)理論和 可持續(xù) 理 論，充分體現(xiàn)這一學(xué)科的交叉性、邊緣性。 ④ 環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容是合理安排人類自身活動(dòng)和環(huán)境，其中既 包括對(duì) 人 類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提出符合環(huán)境保護(hù) 需求 的約束 要求，也 包括 對(duì)環(huán)境 保護(hù) 和建 設(shè) 做出的安排和部署。 ⑤ 環(huán)境規(guī)劃是在一定條件 下的優(yōu) 化，它必 須符合 特 定歷 史時(shí) 期的 技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平和能力。 從 ２０世紀(jì) ６０年代末開始，人們逐步認(rèn)識(shí)到，要想控制住一個(gè)地區(qū)的環(huán)境 污 染和生態(tài)破壞，首先應(yīng)該從全局出發(fā) 采取 綜合 性的預(yù) 防措 施。環(huán)境 規(guī)劃 就是 在 這種情況下逐步發(fā)展起來的，并逐步被納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 在傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃中，引進(jìn) 環(huán)境 規(guī)劃的 主要 考慮 是：第一， 擴(kuò)大發(fā)展的范疇。除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外，需要增加
環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，既要求經(jīng)濟(jì)效益又 要求環(huán)境效益。發(fā)展不僅是為了創(chuàng) 造豐 富的物 質(zhì)財(cái) 富，更要 維護(hù)與 創(chuàng)造 一個(gè) 適 合于人類生存的良好環(huán)境。第二，健全可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，即要正確處理局部與 整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，做到瞻前顧后，統(tǒng)籌 兼顧。 綠色卡片 環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展特點(diǎn) 從環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及方法 論 來看，由 于 “環(huán)境 與 發(fā)展 ”這 一主 題的 呼聲 日高和環(huán)境管理工作的深入，促進(jìn) 了環(huán) 境規(guī)劃 的發(fā) 展。今后，環(huán) 境規(guī) 劃的發(fā) 展將會(huì)有以下一些特點(diǎn)： ① 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)規(guī)劃繼續(xù)受到重視并成為熱點(diǎn)； ② 環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)路線將從污染末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變； ③ 環(huán)境規(guī)劃的污染控制方式將更突出區(qū)域集中控制； ④ 污染物總量控制規(guī)劃將繼續(xù)得到青睞； ⑤ 城市生態(tài)規(guī)劃越來越受到重視； ⑥ 環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的建立將成為研究的重點(diǎn)之一； ⑦ 地球規(guī)劃國(guó)際合作前景看好。 １４．１ 環(huán)境規(guī)劃的分類和特征 １４．１．１ 分類 （１）按規(guī)劃期劃分 按規(guī)劃期可分為長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃、中期環(huán)境規(guī)劃以及年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。 長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃一般跨 越時(shí) 間 為 １０年 以 上；中 期 環(huán)境 規(guī) 劃一 般 跨越 時(shí) 間 為 ５～１０年，５年中期環(huán)境規(guī)劃 一般 稱為 五 年計(jì) 劃，五年 環(huán) 境計(jì) 劃便 于與 國(guó)民 經(jīng) 濟(jì) 社會(huì)發(fā)展計(jì)劃同步，并納入其中；年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃實(shí)際上是五年計(jì)劃的年度安 排，它是五年計(jì)劃分年度實(shí)施的具體 部署，也 可以對(duì) 五年 計(jì)劃 進(jìn)行修 正和 補(bǔ)充。 這些環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容也有所不同。長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃著重于對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境目標(biāo)和戰(zhàn)略 措施的制定，而年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃則 是每一 個(gè)措 施、工程、項(xiàng) 目以及 任務(wù) 的具 體 安排。從環(huán)境規(guī)劃學(xué)科來講，也是著重于中長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃（含五年環(huán)境規(guī)
劃）。 １４．１ 環(huán)境規(guī)劃的分類和特征 ３７１ （２）按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系劃分 ① 經(jīng)濟(jì)制約型：經(jīng)濟(jì)制約型環(huán)境規(guī)劃是為了滿足經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的需 求。環(huán)境 保 護(hù)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，一般表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了環(huán)境問題，為解 決已發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 ② 協(xié)調(diào)型：協(xié)調(diào)型環(huán)境規(guī) 劃是 為了促 使經(jīng) 濟(jì)與環(huán) 境 之間 的協(xié) 調(diào)發(fā) 展，以 提 出經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn) 這一 雙重 目標(biāo)為 終點(diǎn)。 協(xié)調(diào)型 環(huán)境 規(guī)劃 是 協(xié)調(diào)發(fā)展理論的產(chǎn)物。協(xié)調(diào)發(fā)展在今天已經(jīng)被全世界公認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán) 境之間關(guān)系的最佳選擇，很多國(guó)家根據(jù) 本國(guó) 特點(diǎn) 尋求適 合于 本國(guó)國(guó) 情的 協(xié)調(diào) 發(fā) 展途徑。 ③ 環(huán)境制約型：環(huán)境制約型環(huán)境規(guī)劃是從充分、有效地利用 環(huán)境資源 出發(fā)， 同時(shí)防止在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染來建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 這種環(huán)境規(guī)劃充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服 從環(huán) 境保護(hù) 的需 要，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展目 標(biāo)是 建立 在 環(huán)境基礎(chǔ)上的，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展受環(huán)境保護(hù)的制約。 （３）按環(huán)境要素劃分 ① 大氣污染控制規(guī)劃：大氣污染控制規(guī)劃主要是在城市或城區(qū)進(jìn)行。其主要 內(nèi)容是對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染控制提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)和主要的防治措施。 ② 水污染控制規(guī)劃：水污 染控 制規(guī) 劃包括 區(qū)域、水系、城 市的 水污 染控 制。 具體地講，水域（河流、湖泊、地下水和海洋）環(huán) 境保護(hù)規(guī) 劃的主 要內(nèi)容是 對(duì)規(guī) 劃 區(qū)內(nèi)水域污染控制提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)和主要的防治措施。 ③ 固體廢物污染控制規(guī)劃：固 體廢 物污染 控制 規(guī) 劃是 省、市、區(qū)、行業(yè) 和 企 業(yè)等的規(guī)劃，主要對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物處理處置、綜合利用進(jìn)行規(guī)劃。 ④ 噪聲污染控制規(guī)劃：噪聲污染控制規(guī)劃一般指城市、小區(qū)、道路 和企業(yè) 的 噪聲污染防治規(guī)劃。 此外，按這種方式劃分的環(huán)境規(guī)劃還包括土地利用規(guī)劃，生物資源利
